首頁   |   公開目錄   |   公開指南   |   公開規定   |   公開申請   |   公開報告   |   公開聯系方式
索 引 號:
717823004/2019-00302
分   類:
公開答復;建議答復;人社建字
發布單位:
工傷保險司
發文日期:
2019年09月14日
名   稱:
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第5121號建議的答復
文   號:
人社建字〔2019〕223號
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第5121號建議的答復
瀏覽次數:

人社建字〔2019223

 

你們提出的關于改革新業態從業人員工傷保險制度的建議收悉,經商財政部、銀保監會,現答復如下:

工傷保險是建立在具有穩定勞動關系基礎上的社會保障制度,由用人單位繳費,個人不繳費。依據現行《工傷保險條例》,我國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱用人單位)應當參加工傷保險,繳納工傷保險費。

近年來,隨著經濟社會多元化發展、移動互聯時代全面到來,以平臺經濟、共享經濟為代表的新業態蓬勃發展,成為促進經濟發展的新引擎。新業態發展在促進就業數量增長的同時,也催生了大量新的就業形態。這種去雇主化、平臺化、點對點的就業模式,對完善社會保障政策提出了新要求。

黨中央、國務院高度重視新業態從業人員社會保障工作。自2017年起,作為主管部門,我們多次就新業態從業人員社會保障問題開展專項調研,通過實地調研、組織座談、問卷調查、課題研究等方式,深入平臺企業、快遞公司、商業保險公司了解新業態從業人員參保需求和保障情況。正如你們所說,大量新業態從業人員與互聯網平臺之間不是勞動關系,加上普遍存在“多平臺同時就業”的情況,無法納入現行工傷保險制度。快遞(配送)、外賣等從業人員屬于職業傷害易發多發人群,對職業傷害保障需求十分迫切。但是,現有意外傷害商業保險多數存在覆蓋面較窄、理賠率偏低、保障水平不足等問題,難以充分解決新業態從業人員的職業傷害保障問題。

你們提出的“建立獨立運作的新業態工傷保險基金或單獨的重大職業傷害保險制度”的建議具有重要意義。經過前期調研論證,我們擬按照“鼓勵創新、包容審慎、分類規范、兜牢底線”的原則,以新業態從業人員最迫切的職業傷害保障需求為切入點和突破口,建立政府主導、社會參與,與現行工傷保險制度基本理念相似、運行模式有別的職業傷害保障制度,優先實現平臺類從業人員重大職業傷害保障制度全覆蓋。考慮到這項工作涉及面廣、關系復雜、政策性強,是一項全新的制度設計,我們將積極協調相關部門共同開展試點,積累經驗,待條件成熟后再逐步推開,確保相關工作扎實有序進行。

關于“引導商業保險公司開展專項工傷保險業務”的建議,目前,商業保險機構已經提供包括意外險、醫療險等在內的一系列與保障人身傷害有關的保險產品,保障覆蓋面較廣,保障水平可根據企業及勞動者需求設定。我們在推進新業態從業人員職業傷害保障試點工作中,將充分支持商業保險公司發揮作用,促進社會管理和公共服務效率提升。

感謝你們對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2019914





2019年首存1元送48彩金平台