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索 引 號:
717823004/2019-00300
分   類:
公開答復;建議答復;人社建字
發布單位:
養老保險司
發文日期:
2019年09月24日
名   稱:
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第4447號建議的答復
文   號:
人社建字〔2019〕219號
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第4447號建議的答復
瀏覽次數:

人社建字〔2019219

 

您提出的關于調整企業繳費基數的建議收悉,經商財政部,現答復如下:

黨中央、國務院高度重視東北地區等老工業基地的振興,近年來先后出臺了《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《國務院關于深入推進新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》(國發〔201662號)等一系列政策文件。在企業職工基本養老保險工作方面,我們進一步完善有關政策,為老工業基地振興發展創造條件。

參保企業的繳費工資基數,是職工基本養老保險制度運行的重要參數,直接影響養老保險基金收支狀況。目前,各省份確定單位繳費基數有三種方法:一是按單位職工繳費工資基數之和確定,即“單基數”法;二是單位基數按單位職工工資總額確定,職工個人基數按本人工資確定,即“雙基數”法;三是按兩者當中數值較高者確定單位基數,即實行“雙基數對比”法。

1995年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》(國發〔19956號)明確了兩個“實施辦法”,各地可以選擇其中之一執行。“實施辦法一”規定:企業按照職工工資總額的一定比例繳納基本養老保險費,職工個人按照上一年度本人月平均工資繳納基本養老保險費。“實施辦法二”規定:企業以全部職工繳費工資基數之和作為繳費基數。社會保險法規定,用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費。此項規定屬于授權性規定,兩個“實施辦法”與其并無沖突。原勞動和社會保障部社保中心《關于規范社會保險繳費基數有關問題的通知》(勞社險中心函〔200660號)明確:“參保企業繳納基本養老保險費的基數可以為職工工資總額,也可以為本企業職工個人繳費工資基數之和,但在全省區市范圍內應統一為一種核定辦法。”

繳費基數政策的不統一,造成了不同地區間企業繳費負擔的差異,影響了制度的公平和統一。下一步我們將結合改革完善養老保險制度,研究統一規范單位繳費工資基數核定辦法,推動各省份實行“單基數”法核定單位繳費基數。目前部分省份實行就高不就低“雙基數對比”法,不利于建立公平的市場營銷環境,也有違養老保險制度公平合理的原則,擬采取措施盡快取消。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2019924





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