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索 引 號:
717823004/2019-00260
分   類:
公開答復;建議答復;人社建字
發布單位:
養老保險司
發文日期:
2019年09月14日
名   稱:
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第1455號建議的答復
文   號:
人社建字〔2019〕162號
人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第1455號建議的答復
瀏覽次數:

人社建字〔2019162

 

您提出的關于適當降低靈活就業人員基本養老保險繳費比例的建議收悉,經商財政部,現答復如下:

國家高度重視靈活就業人員養老保障問題,已將靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險制度的覆蓋范圍。根據國家有關規定,單位就業的職工應當參加城鎮職工基本養老保險,由用人單位和職工共同繳費;個體工商戶和靈活就業人員可以自愿參保,由個人繳費。為適應靈活就業人員特點,適當減輕他們的繳費負擔、鼓勵他們積極參保繳費,國家規定靈活就業人員繳費比例為20%,低于職工總繳費比例28%(單位繳費比例20%、職工個人繳費比例8%)的規定,繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資。靈活就業的參保人員退休,按企業職工基本養老金計發辦法和調整辦法統一計發和調整待遇,不因繳費比例低而影響待遇水平。靈活就業人員繳費比例明顯低于職工總繳費比例,減輕了靈活就業人員的繳費負擔,但也出現有的企業為減輕自身負擔要求職工以靈活就業人員參保的問題,影響職工合法權益,也影響了養老保險制度的公平性,不利于制度長期可持續發展。

隨著職工平均工資的不斷提高,各地靈活就業人員繳費基數標準也相應提高,部分靈活就業人員反映繳費壓力越來越大。國家已出臺政策,對下崗失業的就業困難人員靈活就業后參加社會保險的,給予一定期限、一定數額的社會保險補貼,減輕部分靈活就業人員參保繳費的壓力。同時,有的地方探索允許靈活就業人員在一定范圍內選擇繳費基數,有的地方探索將私營單位職工平均工資納入繳費基數核定口徑,適當降低繳費基數上下限標準。

黨中央、國務院高度重視降低社會保險費率、減輕繳費負擔工作。20194月,國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》(以下簡稱《方案》),明確從201951日起,城鎮職工基本養老保險單位繳費比例高于16%的省份可降至16%;同時,在總結地方經驗的基礎上,統一調整社保繳費基數政策,以包括城鎮非私營單位和私營單位在內的全口徑城鎮單位就業人員平均工資為依據,來核定職工個人繳費基數上下限,合理降低個人繳費基數標準,并明確個體工商戶和靈活就業人員參保可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%-300%之間選擇適當的繳費基數。《方案》通過降低繳費基數下限標準,降低了靈活就業人員參保繳費門檻,同時擴大繳費基數選擇范圍,賦予了靈活就業人員更多選擇權,選擇低基數的可以進一步減輕繳費負擔,收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數來提高自己退休后的養老金水平。

單位繳費比例降至16%后,職工總繳費比例為24%,仍高于靈活就業人員繳費比例20%,靈活就業人員繳費比例仍享受到一定照顧。為保持基金收支平衡,確保退休人員基本養老金按時足額發放,實現制度平穩運行,目前暫不具備進一步降低靈活就業人員繳費比例的條件。

下一步,我們將指導各地進一步做好靈活就業人員參保繳費工作,一是進一步落實好降低社保費率方案,加大力度深入推進,確保降低費率、調整繳費基數等政策措施落實到位,切實降低參保繳費門檻,減輕靈活就業人員繳費負擔。二是進一步落實好社保補貼政策,將更多符合條件的靈活就業人員納入到補貼范圍,對他們參保繳費給予適當幫助。三是推進養老保險制度改革,完善基本養老保險多繳多得、長繳多得的激勵約束機制,促進養老保險制度長期可持續發展。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2019914





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