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索 引 號:
717823004/2018-00045
分   類:
公開答復;建議答復;人社建字
發布單位:
農民工工作司
發文日期:
2018年09月30日
名   稱:
人力資源社會保障部對十三屆全國人大一次會議第7398號建議的答復
文   號:
人社建字〔2018〕10號
人力資源社會保障部對十三屆全國人大一次會議第7398號建議的答復
瀏覽次數:
 人社建字〔2018〕10號

 

    您提出的關于規范保姆及家政行業標準的建議收悉,現答復如下:

  一、關于國家要出臺相應政策規范家政人員管理

2014年,人力資源社會保障部組織修訂并發布了《家政服務員國家職業技能標準(2014年修訂版)》,根據家政服務行業發展實際,進一步規范了家政服務員的職業定義、職業技能等級、職業道德、職業技能要求等具體內容,自2014年5月9日起施行。同時,人力資源社會保障部、國家發展改革委等八單位聯合印發《關于開展家庭服務業規范化職業化建設的通知》(人社部發〔2014〕98號),對包括家政服務在內的家庭服務業的規范化、職業化建設進行了全面部署。商務部還制定頒布了《家庭服務業管理暫行辦法》。2018年,國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部等28個部門又聯合印發《關于對家政服務領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕277號),將家政服務領域相關失信行為納入到國家的社會信用體系中,對失信責任主體實施聯合懲戒。目前,商務部正在研究制定家政服務領域相關失信責任主體的具體標準和實施細則,擬通過建立家政服務業“黑名單”制度,營造誠實守信的行業環境。

  二、關于加強家政人員培訓和從業資格管理

從2014年起,人力資源社會保障部啟動實施農民工職業技能提升計劃—“春潮行動”,指導各地人力資源社會保障部門依托各類培訓機構,面向廣大農村轉移就業勞動者開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和高技能人才培訓,其中把有意愿或已經從事家政服務、養老服務、病患陪護服務的從業人員作為重點。2016年,人力資源社會保障部辦公廳 全國婦聯辦公廳印發《巾幗家政服務專項培訓工程實施方案》(人社廳發〔2016〕83號),明確依托各地巾幗家政服務培訓基地,組織有意愿從事家政服務的女性勞動者進行家政服務技能培訓。根據《財政部 人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕290號)規定,對符合規定的參加培訓人員給予培訓補貼,對通過職業資格鑒定考核者給予職業技能鑒定補貼。5年來,全國共培訓農民工4781萬人次,其中家庭服務從業人員占很大比例。下一步,我們將繼續大力實施“春潮行動”和巾幗家政服務培訓工程,不斷擴大家政從業人員培訓規模,提升家政從業人員技能水平。

  關于國家成立專項資金扶持基層保姆培訓問題。此問題涉及中央財政資金的安排,從與中央財政資金主管部門溝通情況看,設立國家級的家政服務培訓專項資金不符合中央財政資金預算安排的原則,爭取設立專項資金難度很大。

關于培訓人員只有通過考核才能獲得從業資格問題。實施家政服務就業準入,目前尚無法律依據,而且不符合國務院深化“放管服”改革要求。

  三、關于統一行業標準嚴格規范家政行業相關資質

  近年來,發展家庭服務業促進就業部際聯席會議成員單位聯合開展了“千戶百強”家庭服務企業(單位)創建活動,引導家政服務企業做大做強、做專做精,規范服務行為和提高服務質量。2018年,人力資源社會保障部、工商總局印發《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》(人社部明電〔2018〕2號),將規范家政服務中介作為清理整頓重點,部署各地依法加大了對家政服務市場的執法檢查力度,嚴肅查處各類違法行為。

  四、關于明確家政行業監管部門

  發展包括家政服務在內的家庭服務業,涉及多部門職能。黨中央、國務院高度重視發展家庭服務業,2009年中央編辦印發《關于建立推動家庭服務業發展促進就業部門協調機制的通知》(中央編辦發〔2009〕14號),成立以人力資源社會保障部牽頭,國家發展改革委、民政部、財政部、商務部、全國總工會、全國婦聯、共青團中央參加的發展家庭服務業促進就業部際聯席會議,明確規定了各成員單位發展家庭服務業的職責和分工。

  下一步,人力資源社會保障部將繼續發揮發展家庭服務業牽頭部門的作用,會同各成員單位在完善政策體系、加強家庭服務規范化和職業化建設等方面進一步加大工作力度,不斷推動包括家政服務在內的家庭服務業健康有序發展。

  感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2018年9月30日





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