人力資源社會保障部中央綜治委關于評選全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者的通知
發布日期:2017-04-06                               打印本頁
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人社部函〔2017〕42號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、綜治委,中央綜治委各專項組、各成員單位:

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步激勵廣大干部群眾積極投身社會治安綜合治理工作,創新社會治理、全面推進平安中國建設,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,為黨的十九大勝利召開創造和諧穩定的社會環境,人力資源社會保障部、中央綜治委將于2017年對2013至2016年度全國社會治安綜合治理先進集體、先進工作者進行表彰。現將有關事項通知如下:

一、評選范圍和表彰名額

先進集體:從事社會治安綜合治理工作的縣處級(含)以下單位,表彰名額110個,推薦名額147個(推薦名額分配表見附件2)。

先進工作者:主要是工作在社會治安綜合治理一線的在職人員,表彰名額90名,推薦名額122名(推薦名額分配表見附件2)。

已獲得省部級以上勞動模范、先進工作者榮譽稱號的集體或個人,如作出新的突出貢獻,可以參加評選。

二、評選條件

堅持實績導向,每個先進集體、先進工作者均應取得公認的業績或者創造可推廣的經驗,突出在重大難題破解、重要制度機制探索、矛盾風險的預測預警預防等方面的貢獻。具體條件如下:

(一)先進集體評選條件

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決貫徹黨的路線方針政策,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求,主動適應新形勢,切實增強工作前瞻性,注重聯動融合、開放共治,注重民主法治、科技創新,堅持立足當前與著眼長遠相結合,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,積極推動理念、制度、機制、方法創新,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,2013年以來在深入推進社會治安綜合治理創新工作中成績突出,并具備下列條件之一的:

1.黨政主要領導高度重視社會治安綜合治理工作,認真貫徹落實黨中央、國務院和中央領導同志關于創新社會治理、全面推進平安中國建設的重要指示精神,做到有部署、有檢查,及時解決工作中出現的突出問題。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定〉的通知》等精神,嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制規定。班子團結,模范遵守法律法規。嚴格執行中央“八項規定”精神,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。

2.注重加強力量統籌、資源共享,加強程序對接、工作聯動,加強地區協作、條塊互補,社會治理系統性、整體性、協同性強。綜治委成員單位和有關部門將社會治安綜合治理的要求納入本系統、本單位的規章制度和工作計劃;積極參與,職責明確,平安創建活動效果明顯;社會治安綜合治理工作機構健全、制度完善,形成齊抓共管的工作格局;社會治安綜合治理考核評價各項指標位居前列。

3.正確處理政府與社會的關系,平等對待各類社會主體,以開放架構、市場機制吸納社會力量、破解社會治理難題,形成多樣化治理模式,努力打造命運共同體。尊重人民首創精神,創造有利于人民參與的組織形式,努力形成共建共享格局。堅持以人民為中心的發展思想,注重人民民主,完善協商互動機制,促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。轄區內單位和廣大干部群眾積極參與社會治安綜合治理工作,在維護社會和諧穩定中發揮積極作用。把培育法治生活方式作為基礎性工程來抓,發揮好執法司法、法律服務、法治宣傳教育在崇法尚德、移風易俗中積極作用,使循法而行成為轄區干部群眾的自覺行動。社會風氣良好,推進中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育,推進社會治安綜合治理宣傳教育工作成效明顯。

4.堅持科技引領、信息支撐,能夠把大數據等現代科技手段與社會治理深度融合起來,推進職能優化、機制變革,提升社會治理的層次和水平。建立科學的數據標準體系,實現政法綜治專業數據、政府部門管理數據、公共服務機構業務數據、互聯網數據集成應用。善于運用智能化手段,對大數據進行分析、處理、挖掘,實時關聯犯罪嫌疑人的行為軌跡,從中找到犯罪規律或趨勢,推動由事后追溯向事前預測預警預防轉變。

5.認真貫徹落實中央關于加強社會治安防控體系建設、關于完善矛盾糾紛多元化解機制等文件要求,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,創新立體化社會治安防控體系,建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,有效防范、化解、管控各類風險,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平成效明顯。

6.認真貫徹落實習近平總書記有關綜治中心建設和網格化服務管理的指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標等文件精神,貫徹落實《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》、《社會治安綜合治理基礎數據規范》等國家標準,全面推進綜治中心建設,深化網格化服務管理,整合基層服務管理資源作用發揮充分;鄉鎮、街道政法綜治基層組織健全,社會治安綜合治理信息系統、綜治視聯網、“雪亮工程”等建設富有成效。

7.社會治安綜合治理基礎工作扎實,平安建設得到全面深化。努力健全黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,注重社會治理基礎性制度建設,著力保障和改善民生,完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,加強城鄉社區治理能力和服務體系建設,創新流動人口和特殊人群服務管理,加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理,強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,維護網絡空間安全和網絡社會穩定,建立完善考評機制,工作成效顯著。

8.轄區和單位群眾安全感和滿意度高,社會治安狀況良好。不斷研究新情況新問題,健全對公共安全風險滾動排查、監測預警、應急處置機制,提高動態化、信息化條件下維護公共安全能力和水平,創造出可供各地學習借鑒的先進經驗。及時發現并依法懲治黑惡勢力、非法集資、電信網絡詐騙等嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。沒有發生造成重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件;沒有發生影響國家安全的事件;沒有發生嚴重危害社會穩定的重大刑事案件、重特大公共安全事故和重特大群體性事件。

(二)先進工作者評選條件

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,模范執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規,嚴格執行中央“八項規定”精神,堅決反對“四風”,在社會治安綜合治理工作中做出突出成績,并具備下列條件之一的:

1.努力學習黨中央、國務院關于創新社會治理、全面推進平安中國建設的一系列重大決策部署,熟悉有關業務,積極投身社會治安綜合治理工作實踐,在干部和群眾中起模范帶頭作用。

2.工作思路清晰,積極落實社會治安綜合治理各項措施,積極履行社會治安綜合治理職責,維護轄區內社會和諧穩定。

3.遵紀守法,作風正派,工作扎實,恪盡職守,敢于同各種違法犯罪活動進行堅決斗爭。

4.積極開展社會治安綜合治理宣傳教育,推進平安文化建設,推動形成良好的社會風尚和社會秩序。

5.勇于開拓進取,富有創新精神,在推進社會治安綜合治理工作、深化平安建設中成績突出。

三、評選程序和要求

(一)嚴格執行“兩審三公示”制度

評選工作要充分發揚民主,堅持公開、公平、公正的原則,采取自下而上、逐級上報、差額評選等方式進行,嚴格執行“兩審三公示”制度,即實行初審、復審兩次審核,分別在本單位公示、省級范圍公示和全國范圍公示。

1.推薦對象由所屬(所在)單位民主推薦,領導班子集體研究決定,并在本單位公示5個工作日。公示內容包括推薦對象的基本情況和主要事跡。

2.擬推薦對象應經所屬(所在)單位,所在地和縣級以上人力資源社會保障部門、綜治委自下而上逐級審核。各省級評選機構負責審核本地區推薦程序的規范性、推薦材料的真實性以及擬推薦對象的身份、簡歷、事跡等,將初審材料報全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者評選表彰工作領導小組(以下簡稱“全國評選表彰工作領導小組”)。

3.全國評選表彰工作領導小組初審確定推薦對象并反饋各省級評選機構后,省級評選機構應在本地區范圍內對推薦對象以適當形式公示。公示內容包括推薦集體名稱(個人姓名)和主要先進事跡,公示時間為5個工作日。

4.各省級評選機構在省級范圍內公示后,將正式推薦材料上報全國評選表彰工作領導小組。全國評選表彰工作領導小組將各地推薦的先進工作者在網上組織統一投票,結合投票情況,審核確定表彰名單。對各地推薦的先進集體由全國評選表彰工作領導小組直接復審確定表彰名單。先進集體和先進工作者擬表彰對象在全國范圍內公示,公示時間為5個工作日。公示期間中央綜治辦將設立投訴舉報電話。

(二)堅持面向基層,面向一線

評選重點是基層單位和基層工作人員,包括社會治安綜合治理工作的組織領導者,政法委、綜治辦、綜治委成員單位的工作人員,以及群防群治工作的積極分子、村(社區)綜治中心的工作人員等。副廳局級或相當于副廳局級及以上單位和個人不參加評選,縣級及以上黨委、政府不參加評選。在事業單位擔任領導職務、具有高級職稱并在教學、科研等方面作出特殊貢獻的專家和學術帶頭人可以科研人員身份參加評選。縣處級干部比例嚴格控制在先進工作者總數的20%以內。評選對象要具有廣泛代表性,適當考慮少數民族和女干部職工比例,各省(區、市)及新疆生產建設兵團評選的先進集體中,綜治委成員單位、政法基層組織應占一定比例。

(三)堅持評選標準,嚴把質量關

各地及各有關部門先進集體、先進工作者推薦名額分配根據各省(區、市)社會治安綜合治理工作開展情況、成效、常住人口總數等確定。各省級評選機構需在《全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者初審推薦對象匯總表》(附件5)中按推薦順序填寫推薦對象。評選工作要嚴格按評選條件進行,認真組織推薦工作。對先進工作者推薦對象,須按照干部管理權限,征求干部管理、紀檢監察、計劃生育等部門意見;必要時,中央綜治辦會同中央有關部門對各地上報的先進集體、先進工作者等進行實地考察。

(四)按時報送材料,確保工作進度

各省級評選機構要高度重視、精心組織,認真做好評選推薦工作,將初審、復審材料按要求簽署意見并蓋章后上報。

初審材料包括:省級評選機構評選推薦工作報告(內容包括:初審推薦審核工作組織情況、推薦過程、初審推薦對象本單位公示情況、初審推薦對象事跡簡介等)、《全國社會治安綜合治理先進集體初審推薦表》(附件3)、《全國社會治安綜合治理先進工作者初審推薦表》(附件4)、《全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者初審推薦對象匯總表》(附件5)。各材料用A4紙打印一式2份并附電子版光盤。

復審材料包括:推薦工作報告、《全國社會治安綜合治理先進集體推薦審批表》(附件6)、《全國社會治安綜合治理先進工作者推薦審批表》(附件7)、《機關事業單位干部征求意見表》(附件8)、《全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者復審推薦對象匯總表》(附件9)。各材料用A4紙打印一式6份并附電子版光盤。先進集體需附6寸反映本單位工作場景的彩色照片4張,先進工作者需附2寸免冠彩色近照6張、5寸免冠彩色近照1張。

各省級評選機構要在2017年6月15日、7月25日之前分別將初審、復審材料報全國評選表彰工作領導小組。先進集體和先進工作者推薦審批表等文檔可到中央政法綜治門戶網站中國長安網“隊伍建設”欄目下載,網址為:http://www.chinapeace.gov.cn/node_54303.htm。

四、獎勵辦法

對表彰的先進集體授予“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號,頒發獎牌;對表彰的先進工作者授予“全國社會治安綜合治理先進工作者”榮譽稱號,頒發獎章、證書,享受省部級先進工作者和勞動模范待遇。

五、組織領導

人力資源社會保障部、中央綜治委組成全國評選表彰工作領導小組(見附件1),負責本次評選表彰的組織領導工作。領導小組下設辦公室,設在中央綜治辦綜治秘書室,負責評選表彰的日常工作。各省(區、市)及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)和綜治委、各有關單位參照全國評選表彰工作領導小組成立省級評選機構,負責本地區的推薦評選工作。

聯系方式:

1.中央綜治辦綜治秘書室

聯 系 人:朱曉平、劉定坤、周群淞 

聯系電話:(010)83079265 、83079269、83079366

傳    真:(010)83079366

通訊地址:北京市東城區北池子大街甲6號

郵政編碼:100006

2.國家表彰獎勵辦公室

聯 系 人:王以莊

聯系電話:(010)84233499,傳真:(010)84233475

通信地址:北京市東城區和平里東街3號

郵政編碼:100013

 

附件:1.全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者評選表彰工作領導小組及辦公室成員名單

      2.全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者推薦名額分配表(一、二)

      3.全國社會治安綜合治理先進集體初審推薦表

      4.全國社會治安綜合治理先進工作者初審推薦表

      5.全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者初審推薦對象匯總表

      6.全國社會治安綜合治理先進集體推薦審批表

      7.全國社會治安綜合治理先進工作者推薦審批表

      8.機關事業單位干部征求意見表

      9.全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者復審推薦對象匯總表

 

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